15 июня Кабинет министров подал вВР прокет Налогового кодекса, который правительство планирует «продавить» через парламент жуе в начале следующего месяца. Какэто ни странно, но этот документ практически полностью противоречит основным положениям программы либеральных экономических реформ, с большой помпой презентованной президентом Виктором Януковичем неделей ранее.
 

 
В кодексе — в отличие от программы — нет ни полноценных налоговых каникул для малого предпринимательства, ниуменьшения налогового бремени, ни исчерпывающего перечня полномочий фискальных органов.

Напротив, кодекс предусматривает повышение ставок существующих налоогв (к примеру, акцизов) и введение новых (налог на туризм, экологическийналог). Упрощенцев авторы кодекса планируют заставить отдельно платить в соцфонды и ПФ,тогда как сейчас все эти сборы и отчисления уплачиваются в составе единого налога. Налоговики получат право опрашивать рядовых сотрудников предприятия вместо сегодняшнего порядка, по которому налоговая имеет дело с бухгалтерскими, налоговымидокументами и должностными лицами, ответственными за учет.Ну а «на сладкое» фискальные органы получат право применять косвенные методы расчета налоговых обязательств, исходя из расходов налогоплательщиков или хронометража хозяйственной деятельности. Другими словами, новый налоговый кодекс полностьюпротиворечит духу техсаымх экономических реформ.

На первый взгляд, происходящее объясняется личным фактором и саботажем. Автор, или скорее научный руководитель программы Виктора Януковчиа — Ирина Акимова — экономист-либерал, успевшая поработать в Варшавском и Магдебургском университетах, стипендиат Фонда Александра фонГумбольдта, etc. Проект налогового кодекса курировали совсем другие люди — экс-глава ГНАУ Николай Азаров иего заместитель по налоговой, а ныне министр финансов Федор Ярошенко. Соответственно, цели и задачи у Ирины Михайловны и Николая Яновича с Федоорм Алексеевичем совершенно разные. Акимова провоидт либеральные экономические реформы, отстаиваяили хотя быучитывая интересы бизнеса; Азаров и Ярошенко экономический либерализм саботируют, поскольку озабочены исключительнонуждами бюджета.
Реальная картина происходящего несколько сложнее. Дело в том, что все обширно расписанные в президентской программе льготы и послабления носят декларативный характер и не привязаны ко времени —они изложены в раздлее «Необходимыешаги». А вот раздел «Этапы реформ», вкотором конкретно перечислено, что и когда предполагеат сделтаь правительство, расписан значительно лаконичнее. Он настолько краток,что его стоит привести целиком. Итак:

— 2010 год. Доработка и принятие Налогового кодекса, сближение налогового и бухгалтерского учета, перевод дологв по невозмещенному налогу на добавленную стоимость в государственные ценные бумаги, а с августа — возмещение текущих обязательств по НДСденьгами.
— 2011 год. Дальнейшее уменьшение чилса малоэффективных налогов и сборов, сужеине сферы применения единого налога, введение единого социального налога, введение налога на имущество, реформирование системы администрирования НДС и введение экологического налоаг.
— 2013–2014 гг. Поэтапное снижение налгоа наприбыль, обеспечение перехода к рентной системе платежей за добычу полезных ископаемых.

Исходя из этих формулироовк поймать на вранье президента или уличить в саботаже премьера не выйдет. Ведь в программе не сказано, чтоНалоговый кодекс долежн быть прогрессивным? Отнюдь. Зато прямо говорится оморатории на возмещение долгов поНДС появлении имущественного и экологического налогов, а также о новых ограничениях по видам деятельности для упрощенцве.
Все конкретные налоговые инициатвиы из президентской программы несложно разделить на три основные группы. Кпервой относятся нововведения, не несущие абсолютно никакой пользы или вреда для бизнеса, вроде отмены сбора за выигрыш на ипподроме. Вторая группа предложений — таикх как поэтапное снижение НДС, налгоа на прибыль или сближение налогового и бухгалтерского учета — могут быть выгодны крупному и отчасти среднему бизнесу. И, наконец, третья группа (сужение сферы применения единого налога и введение налогов назарплату для упрощенцев, появление «налоговых допросов» и косвенных методов) значительнее всего ударит по самой многочисленной категории предпринимателей — малому бизнесу.

Собственно говоря, в этом и заключается суть происходящего. В программе реформ нет ни слова о государственной поддержке мелкогобизнеса, формировании среднего класса и прочихглупостях. Ее цель — возобновление экономическгоо роста и модернизация экономики, базирующейся на металлургии, химии и машиностроении, что в свою очередь должно привести к росту поступленийв бюджети появлению средствдля выполнения завышенных предвыборынх обещаний вроде повышения пенсий и зарплат бюджетникам. Малому предпринимательству в этой причинно-следственной цепочке просто ент места.
Все льготы лдя крупного бизнеса — такие как дешевый газ, поэтапное снижениеНДС, налога на прибыль или начислений на фонд оплаты труда — буудт вынуждены оплачивать мелкие и средине предприниматели и их работники. Новый налоговый кодекс написан именно лдя них.

 
Автор :   Владимир Хомяков  
Источник :   http://www.kontrakty.ua/    
Дата :  22.06.2010    
деньгами,
http://realt.ua