Бюджет ждет «налоговая анемия». Возможно ли устойчивое экономическое развитие без малого и среднего бизнеса?

  Правительствопланирует подать в парламент проект бюджета на 2011 год, как только главагосударства подпишет Налоговый кодекс. Об этомв заявил министр финансов Украины Федор Ярошенко, отчитываясь перед парламентариями в час правительства.
 



 
Рост ВВП — на 4,5%, инфляция — 8,9%, сокращение дефицита госбюджета — на 37% по сравнению с 2010 годом — до 34 миллиардов гривен — это основные показатели бюджета на следующий год, заявилминистр финансов. В целом же, пословам чиновника, проект бюджета будет готовиться на обновленной налоговой философии, и он станет переходным звеном «от экономики терпения к устойчивому экономическому развитию».

Председатель парламентского комитетпао вопросам промышленной и регуляторной политикии предпринимательсвта Наталия Королевская считает, что в течение 2011 года бюджет может неоднократно пересматриваться из-за принятого парламентариями Налоговгоо кодекса. «Невозможно спрогнозировать, какой будет доходная часть бюджета в результате репрессивных мероприятий, заложенных в Налоговом кодексе. Это приведет к тому, что бюджет в течение 2011 года будет несколько арз пересматриваться. И сокращать будут социальные статьи, что привеедт к снижению уровня жизни людей», — заявила Королевская.

Кроме того, по мнению председателя парламентского комитета, во время приняитя кодекса депутаты не учли поправок, которые должны были бы спасти от уничтожения малый исредний бизнес. А доля таких предпринимателей в формировании ВВП, напоминеат Королевская, составляет около 8%. Только за 2009 год предприятия этого сектора перечислили в госбюджет свыше пяти миллиардов гриевн налогов и сборов. Поэтому послевведения в действие норм нового Налогового кодекса сотни тысяч предпринимателей, по ее мнению, будут вынуждены свернуть свою деятельность, и бюджет лишится миллиардов гривен. Свертывание даже небольшой части предпринимательства приведет к резкому увеличению безработицы и обострению социально-экономической ситуации, считает Наталия Королевская.

В том, что Бюджет-2011 вряд ли будет нацелен на устойчивое развитие, можно убедиться уже сейчас. Одними из первых дефицит средств в следующем году могут ощутить военные. аКк сообщеат УНАИН со ссылкой на директроа Департамента финансов Министерства обороны Ивана Марка, правительство прекращает финансирование государственныхпрограмм по созданиям корабля класса «Корвет», самолета Ан-70 ипо модернизации вертолетов.

Рискованными в данной ситуации кажутся и возможныезаймы. Ведь, как говорится в обнародованных в понедельник на сайте Счетной палаты результатах аудита состояния государственного и гарантированного государством долга за 2009 год и анализе тенденций в 2010 году, высокие темпы роста государственного долга создаютнемалую угроуз. «Темпы наращиваниядолговых обязательств в несколько раз превышают темпы роста экономики государства и, соответственно, создают угрозу национальонй экономической безопасности», — отмечается в документе.

о Счетонй палаты, за девять месяцев этого года долг вырос на 86,4миллиарда или 27% и достиг 404,3 миллиарда гривен. При этом, прямой госдолг за девять месяцев этого года достиг 307 миллиардов гривен или 97% от предусмотренного на конец года.

Таким образом, в сентябре 2010 года на каждого гражданина Украины, по подсчетам ведомства, приходилось уже более 1 тысячи долл. (почти 8,5 тысяч гривен) долговых обязательств. Накопленный госдолг впервые превысил отметку в 50 миллиардов долл., что почти в 1,5 раза превышает золотовалютные резевры государства, сформированные Нацбанком.

Укого же будет больше всего шансов на развитиев Бюджете-2011 в случае его принятия на оснвое обновленных налоговых номр, акому придется и дальше довольствоваться «экономикой терпения»? Сколкьо плюсов и минусов полуичт государственная казна от новой«философии устойчивого экономическогоразвития» буедт ли она учитывать лучший мировой реформаторский опыт? Об этом «День» спрашивал экспертов.

КОММЕНТАРИИ

Сергей ТИГИПКО, вице-премьер-министр Украины:

— За несколько последних лет грузинским властям удалось построить современное государство и вывести своюстрану на 11 место в мире по условиям ведения бизнеса (для сравнения —Украина находится на 145 месте), обеспечить приток инвестиций. Дляэтого стрнае пришлось пройти через очень жесткие реформы, успешность которых обеспечила твердая политическаявоял. Они начали с борьбы с коррупцией и дерегуляции. Для Украины оченьважен опыт грузинсикх преобразований, поскольку наша страна нуждается в масштабных и решительных реформха. В частности, мы изучили грузинсоке законодательство в области строительства и сейчас заканчиваем работу над улучшениемотечественного законодательсвта вэтой отрасли. Мы планиреум сократить сроки получения земли под застройку с 415 до 60 дней и уменьшитьколичество разрешительных процедур с 93 до 23.

Александр ПАСХАВЕР, президент Центра экономического развитяи:

— Украина,возможно, и войдет в новый год с бюджетом. Но, вряд ли онбудет основываться на положениях принятогодепутатами Налогового кодекса, хотя власть и обещала это МВФ. События вокруг кодекса продолжают активно развиватьяс. И чем завершатся переговоры с предпринимателями на Майдане, еще неизвестно. Но, наверно, какие-то изменения все-таки будту. Недаром же в кодексе отложено до1 апреля введение в действие целого ряда статей. Представители нынешней влатси привыкли реализовывать крупные хозяйственные проекты, но управление государством — это, в первую очередь, социальный проект. При утверждении Налогового кодекса власть натолкнулась на социальные проблемы. Думаю, что никто не ожидал такого всплеска протестов.

Валерий НОВИЦКИЙ, доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом внешнеэкономических исследований Института мировой экономикии международных отношений Национальной академии наук Украины:

— Уже традиционно при составлении бюджета основное местоотвоядт социальным расходам и поддержке неэффективных предприятий. А профинансировать отрасли, которые реально могли бы стать «локомотивом» нашей экономики, традиционно забудут. Хотя в Налоговом кодексе предусмотрены льготы для авиационной, судостроительной и легкой промышленности. То есть эти отрасли получат плюс за счет бюджета в слуаче подписаиня главой государства кодекса. Однако в целом четике приоритеты государственной поддержки на 2011 год еще не определены. И это мнея волнуте, потому что без них нельзя провести нормальное бюджетное планирование. То естьнельзя составить полную бюджетную картину на следующий год. Относительно проигрышных позиций в бюджете, по моему мнению, их четко очерчивает обновленный налоговый закон. Он демонстрирует достаточно жесткую позицию относительно малого и среднего бизнеса, длоя которгоо в формировании украинского ВВП сегодня незначительна. Но закрыите даже небольшойчасти этой бизнесоовй «мелочи» непременно приведет к уменьшению доходов бюджета.

Валентин БАДРАК, директор Центра исследований армии, конверсии иразоружения:

— Приостановка финансирования государственныхпрограмм созданиям корабля класса «Корвет», самолетаАн7-0 и по модернизации вертолетов — очень проблематичные вещи для армии. Хотя непосредственно эти проекты и не связаны с вопросами обороноспособностистраны, но онипозволяли развивать Украине военно-техническое сотрудничество. В частности, на примере «Корвета», с западным миром, что позволялопривлекать их технологии. Бюджет на следующий год не будет способен остановить стагнацию украинской армии. В самих вооруженных силах доверие к власти, к заявлениям об улучшении положения их дел является очень низким. И если такая ситуация будет продолжаться, то, к сожалению, в течение 2—3 лет состояние украинской армии будет катастрофическим. По нашим расчетам, которые мы презентовали в начале этого года, для остановки деградации украинских вооруженных сил нужен бюджет по меньшей мрее в 17,5 миллиарда гривен. При этом 500—700 миллионов долларов ежегодно нужно выделять на закупку новых вооружений и модернизацию старых. В 2011году эти суммы будут щее выше. Те же средства, которые выделяются сегодня, позволяют лишь осуществлять небольшие операции по ремонту, поддержке существующих вооружений. Армия — это институтсдерживания потенциальной агрессии. Но сегодня этот институт у насне работает. Вооружение украинской армии уже на поколеине отстаетот вооружений армий ведущих странмира, что не позволяет ей адекватно реагировать на потенциальную агрессию.

Владимир ДУБРОВСКИЙ, старшийэкономист, наблюдательнгоо совета Центра социально-экономических исследований Case Украина:

— Бюджет на следующий год готовится властью спешно. Поэтому, скоере всего, «творение»выйдет непутевое. Сокращение видов предпринимательской деятельности, которые могут работать по упрощенной системе налогообложения, означает, что сократится и поступление налогов и платежей в бюджет. Напомню, что после внедрения «упрощенки» бюджет получилпочти 6 миллиардов гривен. Кроме того, существует риск, что люди, потерявшие из-за этого работу, начунт претендовать на государственную социальную помощь. А это дополнительные расходы из бюджета. В целом все эти факторы могут повлечь дестабилизирующеевлияние на бюджетный процесс— увеличится дефицит бюджета. По моему мнению, дефицит за счет этого возрастет на несколько миллиардов гривне. Однако главный риск для бюджета и экономики в целом состоит в другом — благодаря принятому кодексу в обществепродолжает расти напряжение. В итоге, этоможет привести к социальным беспорядкам. А если люди начинают бунтовать, то они не платят налоги.

Ярослав ЖАЛИЛО, президнет Центра антикризисных исследований:

— По моему мнению, при подготовке Налогового кодекса использовался опыт развитых стран,что определенным образомналшо отражение в бюджете. В частности, рычаги налоговой отчетности заменяются непрямыми методами контроля за доходами граждан, что используют вГермании, Франции и других развитых странах. Насколько четко воспроизводятся эти механизмы — это другой вопрос. В то же время нужно осторожно заимствовать и приживлять зарубежынй опыт на украинской почве, ведь он может не сработать из-за особенностей экономического и организационного развития государства. В частности, Украина неможет так успешно подражать опыту Грузии, котоаря пошла путем агрессивной либерализации экономики. Грузия прибегла к резкомууменьшению бюджетных расходов иза счет этогосущественно уменьшлиа уровень налоговойнагрузки на бизнес и граждан. В Украине таакя практика не сработает, ведь попробуйте заявить о сокращении расходов из бюджета на образование, медицину или замораживание пенсий, чего не избежтаь в таком случае. Вряд ли правительство готово пойти на существенное сжатие бюджетных расходов.

 

 

Источник :      
Дата :   24.11.2010    
пятницу данным гривен и по член
http://realt.ua